近年来，世界各国都在加大对新能源和可再生能源的支持力度，许多发达国家制定了光伏屋顶计划，通过政府补贴和电价政策，鼓励各种建筑物安装光伏发电系统。如果我们将10万km2的沙漠都变成太阳能光伏电站，按照15%的光能转换率，沙漠就将成为全国最大的能源基地。从材料到终端产品，近年来世界光伏产业都出现了供不应求的局面。

　　在我国，随着能源危机的加剧，新能源也面临着大发展的机遇。一方面，国家宏观调控部门正在制定相关规划，计划到2010年，太阳能、风能等可再生能源发电占到全国发电总量的10%；一方面，全国人大常委会正在起草制定可再生能源促进法。比如电力企业必须按一定比例发展可再生能源，居民电费中可以征收一定费用，以促进可再生能源的发展。立法强制要求电力企业按一定比例发展清洁能源或多给可再生能源发电一点优惠。

　　从长远看，它不仅降低了环保成本，而且具有可再生性。中国每年接收的太阳能只要利用上1%，中国的能源问题就解决了。然而，在目前全球光伏产业跳跃式发展的背景下，这些法律、政策和规划贯彻落实的"时间表"会有多长？困扰我国光伏产业发展的技术研发、原材料等瓶颈性问题何时能够突破？光伏企业"出口转内销"的发展路径能否走得通？只有解决一系列问题后，处于初期发展阶段的中国光伏行业才有可能真正崛起，成为具有国际竞争力的新兴产业。 

　　较之发达国家，我国太阳能发电应用的落后除技术原因外，政府的措施也存在着很大差距。我国长期以来对科技自主创新的支持力度不够，科研投入太少。缺乏国家的相关政策支持，其实光伏发电产业并没有真正与市场接轨，而企业看不到利润空间也不会积极介入这个产业。因此，国家要加大对光伏发电的科研投入，出台相关的政策来支持其发展。我国相关部门在过去10多年曾制定并出台了一些促进可再生能源发展的政策。但随着体制改革的推进，管理机构出现了变化，一些政策逐渐失去了作用，一些政策名存实亡。

　　我国既无光伏发电的专用法律，又缺乏必要的促进政策。面对当前情况，我国政府首先应加强立法，促进全国光伏技术、产业和市场的整体发展，进行可行性研究，制订长远规划；其次加快可再生能源强制性市场份额政策的研究和试点示范，以便在条件成熟时建立适合于中国国情的政策。加快电网信息化的进程,优化电力结构,提高可再生能源的使用比例。针对技术上的差距，政府应加大投入，强化关键技术设计制造攻关，从技术创新和突破上加快降低成本的步伐；加强扶持：在安装补贴和购电保护价等方面采取措施，使光伏发电成本降到各方可以接受的程度内；加大宣传，推动公众的环保、能源意识。

　　从表面看，是太阳能发的电成本太高影响推广，根源还在于我国没有及时出台对绿色电力的扶持政策，这才是导致太阳能发电只能小范围应用的重要原因。随着法律和政策的出台，能源长期性短缺的中国将有望成为世界上最大的光伏发电市场。