编者按：电力体制改革已经成为不可阻挡的潮流。肇始于英国和美国的世界电力改革浪潮，就其改革模式而言，不存在普遍适用性多样化是其特征。自1992年在美国通过了《国家能源法》（放弃了以往在外国电力资产中公用事业方面投资的严格限制）至今已过去了十余年，而我国自己的相关改革也已走到了半山腰，世界各国对电力工业进行的形形色色之改革，尤可为我借鉴的经验和教训何在？ 

　　英国电力体制改革 

　　英国政府自1990年私有化以来，对电力工业从根本上进行了结构改组，在运营方式上也进行了全面改革。 

　　将原来发电、输电、配电统一经营的中央电力局CEGB分成三个部分： 

　　①发电部分建立了独立经营的国家电力国际公司NP、国家发电公司PG、国家核电公司ＮＥ和一些独立的私人发电企业IP；②输电部分建立了国家电网公司NGC，主要是掌握输电网和调度中心，并控制与法国、苏格兰的互联工程以及两个抽水蓄能电站；③配电部分组建了十二个地区性独立经营的电力配电公司REC，有部分地区性公司也具备发电能力；在一些地区还存在一些独立私营的供电公司，直接从事售电业务。 

　　在这种新的结构中，处于中心地位的是国家电网公司NGC以及在NGC位置上形成的POOL联合系统或称电力库。NGC承担着电力市场的动态运行工作，主要任务有：一是维持电网稳定经济的运行，并不断地发展电网；二是促进发电环节和供电环节的竞争。 

　　美国电力体制改革美国是政府多部门分工管电体制。美国能源部主要分工负责管理核能、水、火电等；农业部农电管理局则负责农村电力工业。联邦政府电力主管部门主要职责是制定电力工业法规并实行监督。各州县政府设有相应管电机构和人员。联邦和州设有电力管制机构。其职能与政府电力主管部门有严格划分。 

　　美国电力工业开始于80年代末。改革的主要内容是：①发电端放开，实行投资主体多元化，允许公用电力公司以外的投资者投资建厂，这一政策使非电力公司拥有的独立发电厂迅速发展。②公用电力公司相应改变发、输、配电垂直管理模式，组建一批控股的子公司，实行输电子系统分开管理，输电和配电分开结算。③鼓励发电环节竞争。各独立电厂上网电价按市场价与电力公司电厂竞争。 

　　美国电力工业的这种改革发展是建立在规范的市场运作、健全的法律制度及现代化的电力生产、调度和销售基础上的，是一种有序竞争。这种竞争的最终受益者是广大消费者及电力工业本身，并将促进电力工业更加健康快速的发展。